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开展预算绩效管理:构建“五有”提升效益
发布日期:2016-07-11浏览次数:字号:[ ]

 

 

1.什么是预算绩效管理?

预算绩效管理是以支出结果为导向的预算管理模式,要求政府部门在预算编制、执行、监督的全过程中关注预算资金的产出和结果,突出财政资金使用的经济性、效率性和效益性,促使政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。

2. 预算绩效管理的主要内容是什么?

预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效评价结果反馈和应用共同组成的综合系统。“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的“五有”归纳,既描述了预算绩效管理的各个环节,也概括了预算绩效管理的基本内容。其中,绩效目标管理是预算绩效管理的基础,绩效运行监控是预算绩效管理的重要环节,绩效评价实施是预算绩效管理的核心,绩效评价结果反馈和应用是预算绩效管理的落脚点。

3.预算绩效管理如何分类?

根据预算资金性质和内容的不同,预算绩效管理有以下主要分类:

⑴按预算资金的性质,可分为预算收入绩效管理和预算支出绩效管理。

⑵按预算支出的范围,可分为基本支出绩效管理、项目支出绩效管理、部门整体支出绩效管理和财政预算绩效管理。

⑶按预算支出的级次,可分为本级支出绩效管理和上级对下级转移支付绩效管理。

⑷按预算支出的功能,可分为各种功能性支出绩效管理,如一般公共服务支出绩效管理、教育支出绩效管理、科学技术支出绩效管理等。

4.推进预算绩效管理的总体目标是什么?

推进预算绩效管理的总体目标可以概况为四个“一”,即:构建一个体制——具有中国特色的预算绩效管理体制;树立一种理念——“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的理念;增强一种意识——支出责任和效率意识;达到一个目的——优化资源配置,提高资金绩效和管理水平,提升政府执行力和公信力。

5. 推进预算绩效管理的主要任务是什么?

推进预算绩效管理的主要任务可以概括为:“建立一个机制”、“完善两个体系”、“健全三个智库”、“实施四项工程”。

建立一个机制,就是建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制,实现绩效管理与预算编制、执行、监督的有机结合。

完善两个体系,就是完善预算绩效管理制度体系和预算绩效评价体系。

健全“三个智库”,就是专家学者库、中介机构库和监督指导库。

实施四项工程,就是实施“扩面增点工程”、“重点评价工程”、“质量提升工程”和“结果应用工程”,不断拓展预算绩效管理各环节工作的广度和深度,确保预算绩效管理取得实效。

 




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