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关于2011年财政工作情况的总结
发布日期:2012-08-16浏览次数:字号:[ ]

泰兴市财政局

 

2011年,我局在泰州市局、泰兴市委市政府的领导下,认真贯彻落实省、市财政工作会议精神和市委市政府的重大决策部署,强力推进财政科学化精细化管理,强化财源建设,积极组织收入,严格控制支出,深化各项改革,加大监督力度,有力保障了全市经济和社会事业的发展需要,各方面取得了新的业绩。现将一年来的工作情况总结如下:

一、加大投入,促进发展,培植壮大财源税源

经济发展是财政之源。我们把培植财源作为财政工作最根本、最核心、最紧要的任务来抓,紧扣发展主题,聚集可用财力,完善扶持机制,坚定不移地以重点园区、重点企业和重点项目建设为抓手,全面推进经济又好又快发展一是及时拨付各项财政扶持企业奖励资金8000万元,依法依规办理各类退税,有效调动了企业做大做强的积极性。二是继续落实家电、汽车摩托车下乡和“以旧换新”政策,财政补贴资金达2150万元,活跃了农村市场,扩大和促进了农村消费。三是安排兴源担保公司担保风险金补助1000万元,着力解决中小企业融资难题。四是加大对战略性新兴产业支持力度,拨付资金2000多万元,重点扶持新能源、新材料、生物技术和新医学等新兴产业发展。五是兑付运输物流业税收奖励资金3407万元,引导和促进了运输物流业的发展,大力培植了税源经济。

二、强化措施,严格征管,确保财政收入应收尽收

税收是财政之基。在严峻的财经形势下,我们以“扩大收入总量,优化收入结构”为目标,进一步强化税收征管措施,不断增强财税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性。一是明确目标,细化任务。详细分解征收部门和单位的收入任务,并与责任部门和纳税单位签订目标责任状,做到任务具体,目标明确,责任到位。二是加强协调,应收尽收。进一步完善财政收入征收协调机制,严格执行与国地税等征收部门的定期会商制度,按月通报收入情况并组织召开收入形势分析会,挖掘增收潜力,拓宽增收渠道,建立财政收入稳定增长的长效机制。加强市乡之间的沟通协调,深化协税护税工作,积极排查税源,强化税源监控,重点税源和零散税源一起抓,提高税收征管效率,确保应收尽收。三是明确重点,务求实效。坚持做好每年一度的财源实地调研,切实强化重点税源企业税收征管措施,加大稽查力度,确保重点行业、重点企业和工程项目税收及时征缴入库。加大营业税、土地增值税、房产税等重点税种的征收力度,促进地方税收质量的提高,进一步做实做优财政“蛋糕”四是强化考核,促进入库。严格按照全市乡镇、园区和市级机关目标管理考核意见的有关规定进行考核奖惩,切实把收入任务完成情况与征收机关、乡镇(园区)的绩酬挂钩,形成以月保季、以季保年的约束机制,促进了财政收入及时均衡入库。2011年, 全市一般预算收入完成27.90亿元,增收51785万元,增长22.8%,财政总收入累计完成89.17亿元,增收176769万元,增长24.7%。

三、落实资金,兑现政策,切实提高民生保障水平

财政“取之于民、用之于民”。今年,我们进一步加大民生及社会事业投入力度,实现财政支出向民生及社会事业倾斜。

一是全力支持教育优先发展。全年教育财政投入81973万元,占一般预算支出的20%。全面落实义务教育学校“两免一补”政策;足额保障义务教育学校生均公用经费,每年小学生均550元、初中生均750元;认真落实义务教育学校贫困寄宿生生活费补助、普通高中助学金、中等职业学校技校国家助学金、中等职业学校农村家庭经济困难学生免收学费、高中阶段残疾学生免学费体检费等政策,享受政策优惠的学生达37865人次;投入1949万元实施中小学校校舍安全工程,投入785万元保障各类学校保安经费及接送学生车辆补贴资金,安排300万元帮助改制学校偿还回归前债务。

二是加大“三农”投入力度。全年“三农”财政投入44400万元,确保了“两个高于”。认真实施了种粮、农资综合、良种、农机具购置、油价、生猪、家电下乡等财政涉农补贴政策,通过“一折通”发放43项补贴资金共计28500万元;投入7000多万元,推进农田水利建设工程,重点支持国家级农业综合开发、中央财政小型农田水利重点县、城黄灌区续建、省级农桥、农村河道疏浚整治、新曲河古马干河坍塌地段抢险工程等项目建设;投入5000多万元,通过先建后补、以奖代补、民办公助、贷款贴息的方式,支持现代高效农业、林业绿化、农机推广、新农村建设等项目的实施,促进了农业增产,农民增收。上争各类财政支农项目98个,争取省以上财政扶持资金12619万元,促进了农村农田基础设施建设、农业现代化产业、农村环境整治等各项工作的有效开展,大力改善了农村农民生产生活条件;不断扩大农业保险品种,全市农业保险总额达3600万元,年内赔付资金近300万元,有效防范了农业生产风险。

三是支持社会保障体系建设。全年社会保障和就业财政投入25028万元,增长34.64%。健全基本养老保险体系,不断扩大基本养老保险的覆盖面,年内全市新增城乡居民养老保险3.9万人,累计参保33.5万人,参保率达99.9%;安排补助资金2470万元,帮助1242名被征地农民办理养老保险;启动物价动态补偿机制,对全市城乡低保、五保、重点优抚、城市“三无”以及孤儿等对象发放物价补贴694 万元;发放80周岁以上老人尊老金1778万元、发放残疾人机动车车主燃油补贴和残疾学生助学金30万元;落实各项再就业优惠政策,大力推进再就业工作,年内累计培训再就业人员2017人次,提供再就业小额担保贷款1890万元,增加了5000个劳动力就业。

四是加大对医疗卫生的支持力度。全年医疗卫生财政投入36589万元,增长34.38%。投入4690万元支持实施基本药物制度,所有乡镇卫生院“药差”全部由财政补贴,减轻农民医疗负担6500万元;建立健全乡村医生养老保障机制,对符合条件的乡村医生实施城镇职工养老保险,财政补贴缴费额的12%,对符合条件的大龄乡村医生和连续工作达15年的已离岗的乡村医生发放生活费补助,市财政补助80%;进一步完善大病医疗救助制度,将农村低保户、五保户、农村老党员、麻风康复区休养人员、重点优抚对象、60年代精简老职工全部纳入免费参保的范围,年内实施大病医疗救助52253人次,救助金额达2016 万元。

五是支持公共服务体系建设。投入940多万元对9012名持独生子女父母光荣证退休职工实行一次性奖励;投入1226万元支持“科技创新”工程建设;安排50多万元支持建设“农家书屋”80多座;全年送电影1416场、送戏272场、财政共补贴86.6万元;投入900万元确保全市 “综合治理”、“平安泰兴”工作扎实开展。

 

四、深化改革,加强监督,提高科学理财质量

改革创新是促进经济社会发展的强大动力,是财政工作不断进步的法宝。今年以来,我们进一步深化各项财政改革,加大财政监督检查力度,不断提高财政科学化、精细化管理水平。

一是继续深化部门预算改革。制定出台了《泰兴市市级财政支出预算执行管理暂行办法》,通过完善预算编制程序和方法,积极实施收支脱钩改革,除教育收费、经营收入和上级补助收入实行专户管理外,其他资金全部纳入预算编制管理,确保了部门预算编制的完整性、准确性。制定出台了《泰兴市市级预算单位财政结余资金管理暂行办法》,进一步加结余结转资金的预算管理,提高了财政资金的使用效益。制定出台了《泰兴市市级支出预算管理办法》,进一步完善预算执行管理制度和预算支出责任制度,促进了财政支出预算管理的规范性,提高了预算执行的均衡性和效率。开展预算绩效目标管理试点工作。在编制2012年市级部门预算时,选择了“城乡基本公共卫生服务”等6个资金量大、涉及面广的专项资金项目作为部门预算绩效目标的试点专项,合理设定绩效评价指标与标准值,为项目绩效跟踪和绩效评价提供依据。

二是深入推进国库集中收付制度改革。认真总结市直行政事业单位国库集中收付制度改革经验的基础上,进一步完善管理办法,采取“先试点,后推开”的方式,积极实施乡镇财政国库集中收付制度改革。清理整顿乡镇银行账户,组织乡镇预算编制、绩效管理、非税收入、政府采购等业务工作培训,年内所有乡镇都试运行了乡镇财政国库集中收付系统,实现了财政国库集中收付制度“无缝覆盖”。

三是积极开展预算信息公开工作。根据省厅“积极稳妥、有序推进”预算信息公开工作要求,公开了2011年全市一般预算收支决算表,选择了财政、教育、水务、卫生等10个部门率先公开2011年部门决算和2012年部门预算,重点公开了与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及‘三农’等方面的财政专项支出情况。

四是稳步开展预算绩效管理。按照省厅“四位一体”财政管理体系建设要求,启动了财政资金支出的绩效管理和评价工作。制定了《泰兴市财政支出绩效评价管理办法》,将绩效管理理念融入预算管理的全过程,逐步建立了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理机制。对“2010年度外经外贸发展专项引导资金”等两个财政专项资金使用情况开展绩效评价,共涉及资金总额480万元。

五是强化财政管理与监督牢固树立“服务财政管理、促进财政改革”监督理念,将财政监督体现到业务流、资金流的每个节点和风险控制的各个环节。加强财政财务检查。先后对6家行政事业单位的预算执行情况、4个局机关科室和11个乡镇财政所财政资金管理情况及财务收支情况进行了检查,共查处违规金额4700万元。深入开展“小金库”检查。牵头组织开展对全市行政事业单位、社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作进行全面复查,重点检查了23家单位,对检查中发现的私设“小金库”的问题,均按规定进行了处理,维护了财经纪律的严肃性。加强国有资产监管。进一步建立健全了国有资产管理制度,加强行政事业单位国有资产管理信息系统维护,从严控制新增资产数量和预算经费,严格按规定程序进行资产处置,将出租出借资产、经营性资产使用取得的收入收益以及国有资产处置变价收入和残值收入全部纳入政府非税收入,实行“收支两条线”管理。加强专项资金监管。重点检查了民政优抚金、失业金、社会保险补贴、城乡低保五保补助、再就业补助等专项资金的使用发放情况;对中央现代农业生产发展项目、农水重点工程项目、小型农田水利重点县项目、农业综合开发项目、农民培训等专项资金进行了专项审计,确保了专项资金的使用效益。加强政府采购监管。进一步完善“管采分离”制度,严格执行采购预算,规范采购程序,拓展采购范围,创新采购方式,全年实际采购规模7870万元,节约资金1950万元,节约率达19.83%。

五、改进作风,强化执行,提升财政队伍整体素质

我们坚持以“创先争优”为主线,加强干部队伍管理,积极开展“贯标”、“科室创争”、“文明财政所创建”等工作,切实加强财政系统作风建设和党风廉政建设,不断提高执行力,提升财政干部队伍服务群众、服务基层、服务发展的能力和水平。

一是顺利实施了中层干部竞争上岗。通过严格的程序,公开公平公正地选拔聘任了56名年青的中层干部,同向交流了37人,优化了财政干部队伍结构,激发了工作活力,提升了队伍的战斗力,为财政事业健康可持续发展提供有力的组织保障。

二是抓好干部职工学习培训按照创建“学习型”机关的要求,有计划地组织全局干部职工开展政治业务学习培训,通过观看录像、集中讲座、专家讲授、走访参观、读书竞赛、知识测试等形式,营造了浓烈的学习氛围,全年参加省级以上培训27人次、地级市培训55人次,局机关共组织培训22场次1700多人次。通过学习培训,拓宽了财政干部职工的视野、增长了知识才干、提升了理论水平,年内在省级以上报刊杂志发表财政宣传稿件和理论研讨文章达73篇。

三是加强财政作风建设与党风廉政建设。真落实全市机关作风建设暨领导干部警示教育会议精神,按照《2011年市级机关作风建设实施意见》要求,围绕“效能建设强化年”、“纠风治乱深化年”等活动,通过党课学习、观看警示教育片、参观爱国主义教育基地、“公述民评”等一系列活动,进一步提高了财政干部职工的勤政廉政意识、为民服务意识、乐于奉献意识,有效展现了财政部门的良好形象。

另外,我们按照省厅要求积极开展“法治财政”建设和行政权力网上公开运行工作;实施会计人员继续教育网上远程学习,全年累计6000多人接受了继续教育,占总人数的90%;组织277人参加了全国会计专业技术资格考前培训、1436人参加会计从业资格报名考试,比上年净增508人;认真采集6000多名会计人员信息,会计从业资格证书实行全国联网管理;认真对待来信来访,办结率达100%;积极参加社会治安综合管理和保密管理工作,全年未发生一起重大案件、安全事故和泄密事件。

一年来,通过全系统广大干部职工的共同努力,我局先后获 “江苏省法治财政建设先进单位”、“泰州市文明单位标兵”、泰州市“五五”普法先进单位、泰兴市“团结、开拓、高效、廉洁”好班子、省财政综合业务考核一等奖、省政府采购监督管理工作考核一等奖、市级机关目标管理考核中一等奖、泰州市财政工作考核二等奖、泰州市财政预算执行工作先进单位、泰州市财政部门决算工作先进单位等殊荣,在全市 “平安创建”、史志档案、“三服务”竞赛活动、“百村千户”挂扶、提案建议办理、安全生产等工作年度评比中均被评为先进集体,机关科室、乡镇财政所(分局)先后20多次受到省、市表彰,有30多人次被市以上部门表彰为先进工作者。

总之,2011年是我局财政工作在经济发展影响增多、区域竞争加剧、收支矛盾增大、发展平台更高的严峻形势下,通过全局上下的和衷共济,负重奋进,仍然保持了持续发展的良好势头,各项工作目标任务基本完成。




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